乔文活动·内训 | 乔文所举办城市更新法律实务分享会

从形式审查转向实质居住

分享会上，孟锋律师指出，在农居民身份认定问题上，司法实践已确立“实质重于形式”的核心原则，即应依据征收时点的实际居住与生活状态进行认定，户籍并非唯一标准。针对安置人口认定这一关键环节，孟律师强调必须严格遵循“户籍、实际居住与集体经济组织成员身份”三重标准综合判定，以保障补偿利益分配的公平性。

补偿逻辑与置换模式的风险提示

孟锋律师进一步剖析了现行补偿机制中的深层课题。他分析认为，当前宅基地的补偿逻辑可能存在内在法理张力，其作为福利性用地的价值在补偿中未能获得独立且充分的体现。此外，对于实践中常见的“协议置换”模式，孟律师提示了其中可能存在的法律风险，即因其性质模糊，可能导致被征收人的法定权利救济途径受限。

静态规则与执法困境的破解思路

基于丰富的实务经验，孟锋律师还分享了其对制度完善的观察。他指出，静态的资格认定规则易引发代际公平问题，而基层执法者则常面临法律与政策执行层面的多重压力。对此，他建议通过细化操作指引、建立明确的裁量标准等方式，为城市更新工作的合法、合理推进提供更坚实的制度支撑。